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刘奇葆:以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设

 

  20058月,习近平总书记在浙江工作期间,在湖州市安吉县考察时提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断,强调决不能以牺牲环境为代价换取经济一时增长,要有所为有所不为,走人与自然和谐发展之路,既要金山银山又要绿水青山,绿水青山可带来金山银山,但金山银山买不到绿水青山。这一关于“两山”关系的科学论断,是习近平总书记关于生态文明建设论述的重要内容,深刻揭示出了一个带有根本性的发展规律,精辟概括了经济社会发展和生态环境保护的辩证关系,包含着尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念,体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,展示出长远的战略眼光。在这样的发展理念指导下,浙江率先拉开了“建设美丽乡村”的序幕。10年来,浙江几届班子一张蓝图绘到底,大力实施“千村示范、万村整治”工程,大力推进农村精神文明建设,取得突出成效。浙江的经验集中体现了建设美丽乡村、推进农村精神文明建设的基本要求,是下一步在全国推开和深化美丽乡村建设的宝贵财富。

  一、以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设

  党的十八大以来,习近平总书记就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设,提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。强调中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园。强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点,记得住乡愁,留得住绿水青山。强调乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是乡村文明的载体,耕读文明是我们的软实力,要保留乡村风貌,坚持传承文化。强调搞新农村建设要注意生态环境保护,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,尽快改变农村脏乱差状况,给农民一个干净整洁的生活环境。习近平总书记的这些重要论述,饱含对农村和农民的深情,不仅为建设美丽乡村、美丽中国指明了方向,也为以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设提供了基本遵循。

  美丽乡村是小康社会在农村的具象化表达,是农村改革发展稳定的凝练概括。建设美丽乡村,是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措,是在农村落实“四个全面”战略布局的总抓手。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设,对于顺应农民期盼、满足农民日益增长的物质文化需求,对于提高农民文明素质和农村社会文明程度,对于亿万农民实现全面小康,享受美的环境、养成良好美德、过上美好生活,具有十分重要的意义。

  近年来,各地按照中央决策部署,大力加强农村精神文明建设,广泛开展社会主义核心价值观教育实践,农村环境治理取得初步成效,农民精神文化生活有效改善,农民文明素质和农村文明程度得到提升,在推进农村改革发展、维护农村和谐稳定方面,发挥了积极作用。同时要看到,对照建设美丽乡村的要求,农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。比如,数亿农民进城务工,农村空心化现象突出,一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。比如,农村环境治理面临巨大压力,一些地方村容村貌脏乱差,一些污染企业向农村转移,面源污染、土壤污染、饮水安全等问题还普遍存在。比如,农村社会风气有待改善,一些地方诚信缺失、厚葬薄养、铺张攀比等现象突出,一些地方封建迷信、黄赌毒、非法宗教活动有所滋长。比如,农村文化建设相对滞后,文化产品和服务的总量、质量、结构还不能满足群众需求。对这些问题,必须高度重视,进一步加大工作力度,创新方式方法,切实有效地加以解决。

  当前和今后一个时期,加强农村精神文明建设,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,以美丽乡村建设为主题,坚持以人为本、重在建设,培养新型农民、建设文明乡风,加强农村环境综合治理,加快构建农村公共文化服务体系,深化文明村镇创建活动,以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村、美丽中国。

  二、推动社会主义核心价值观在农村落地生根,努力使乡风民风美起来

  核心价值观是最持久最深层的精神力量。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设,关键是联系农村实际,落实好《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》,深入持久开展核心价值观宣传教育,精心设计农民群众喜闻乐见的主题实践活动,在贯穿结合融入上下功夫,在落细落小落实上下功夫。

  1.培育新型农民。没有新型农民,就没有美丽乡村。加强农村精神文明建设,首要任务就是培养具有较高思想道德和科学文化素质的新型农民。要在农民群众中深入浅出地开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育,开展法治意识、国家意识、社会责任意识宣传教育,开展形势政策宣传教育,引导农民群众听党话跟党走。当前,我国城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,农民思想观念深刻变化,做好农民群众的思想工作尤为重要。要深入宣传中央全面深化农村改革、优化农业结构、转变农业发展方式、促进农民增收等重要举措,把党和政府强农惠农富农政策讲清楚。要密切围绕土地流转、农产品价格、农民工权益、征地拆迁、合作医疗等农民群众关心关切的问题,把对群众的利益安排讲明白,解疑释惑、疏导情绪,增强信心、凝聚共识。要广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训,引导农民群众树立与市场经济相适应的现代观念,提高创业本领和致富能力。

  2.培育优良家风。中华民族历来注重家庭、注重家教、注重家风,孟母三迁、岳母刺字的典故世代相传、流芳千古。近年来,我们把家风建设摆在社会主义核心价值观建设的重要位置来抓,推动文明家庭建设,效果很好,取得了共识共鸣。要适应农村家庭组织、家庭结构的深刻变化,切实加强农村家庭文明建设,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,发扬光大中华民族传统家庭美德,让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。广泛开展弘扬“好家风好家训”活动,讲好家风故事,传播治家格言,以良好的家风带动乡风民风。文明户是文明村镇创建的基础,要围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法等内容,深入开展“星级文明农户”、“五好文明家庭”创建活动,开展寻找“最美家庭”活动,开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动,激发农民荣誉感上进心,引导农民群众向上向善。

  3.培育文明乡风。几千年来,淳朴敦厚的乡风一直备受推崇,孕育了农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围。要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势,充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,使优秀的传统鲜活起来,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。广泛发动村民按照核心价值观要求,制定完善乡规民约,鲜明正确价值导向,使农民群众内心有尺度、行为有准则。广泛开展乡风评议活动,充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,促进移风易俗,用民间舆论的力量引导农民自我约束、自我管理、自我提高。广泛开展农村志愿服务活动,以农村社区为依托,以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点,把志愿服务做到村村寨寨、做进家家户户,营造你帮我、我帮你的良好风尚。培育文明乡风,既需要正面引导,也需要依法治理。要下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题,打击黑恶势力和涉农犯罪,激浊扬清、抑恶扬善,把不良风气压下去,把新风正气树起来。

  4.培育新乡贤文化。乡贤文化根植乡土、贴近农民,蕴含着爱国爱乡、见贤思齐、崇德向善的力量。要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,从中提炼出符合当今时代需要的思想精华,赋予新的时代内涵,培育与社会主义核心价值观相契合,与美丽乡村建设相适应的新乡贤文化。从现实情况看,农村优秀基层干部、道德模范、身边好人,是农村改革发展中涌现出来的先进典型,在当地有着较高的威望和影响,日益成为“新乡贤”的主体。要发挥这些人的示范引领作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。要以乡情为纽带,吸引和凝聚各界成功人士回乡支持农村建设,用他们学识专长、创业经验反哺桑梓,支持家乡发展,建设美丽乡村。

  三、加大农村环境综合整治力度,努力使人居环境美起来

  良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度,也是美丽乡村的外在表现。改革开放之初,群众性精神文明创建活动,一开始就是从整脏治乱、改善环境入手的,产生了良好社会效果。现在,建设美丽乡村,也要从改善农村环境抓起,让农民群众短时期内看到身边变化、享受到良好人居环境,激发投身美丽乡村建设的内在动力。

  1.坚持规划先行,让田园风光、农家情趣永驻乡间。好的村庄规划,是凝固的艺术、历史的画卷。建设美丽乡村,要坚持规划先行,从各地的实际出发,通过精心的规划设计,切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平,避免把村庄建成“夹皮沟”,把村落建成“军营式”,把民居建成“火柴盒”。农村就是要像农村,规划建设村庄,要依山就势、傍河就景、错落有致,与自然山水融为一体,体现生态田园风光。民居的外在风貌要有地域和民族特色,彰显农村蓬勃生机,内部功能要现代实用,有利于群众享受现代文明生活。有条件的地方,民居设计要前庭后院,建设“微田园”,既满足群众发展种养副业的需要,又彰显鸡犬之声相闻的农家情趣。农村规划建设要做到“产村相融”,与产业发展相配套,村庄布局、村落规划、基础设施建设、民居功能设计等方面,都要有利于发展生产,提高农村的承载能力、服务能力和发展能力,帮助农民增收致富。

  2.整治脏乱差,建干净整洁、安居乐业的美好家园。环境脏乱差,是农民群众反映强烈的突出问题,也是阻碍农村发展的一大瓶颈。建设美丽乡村,一个很重要的任务就是治理环境,整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程,从垃圾治理抓起,因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的模式,建立村庄保洁队伍,推进城乡环卫工作一体化,努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治,做到无缝对接,覆盖盲区死角,努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。要深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕等工作,引导农民摒弃落后习俗,养成科学健康生活方式,过上现代文明生活。在改善农村环境的同时,要加快农村交通、水利、通讯、电力、电子商务等基础设施建设,大力发展农村科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业,为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件,让农民群众笑意写在脸上、幸福发自内心,有更多获得感。

  3.加强环境保护,还农村绿水青山、蓝天白云。在一些地方的农村,环境污染久治不愈,致使生态越来越脆弱。我们要清醒认识加强农村环境治理、保护绿水青山的紧迫性艰巨性,尊重自然、顺应自然、守护自然,加强监管、保持高压、严格执法,下大力气把农村生态环境建设好。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,在广大农村大力开展环境保护、治理污染和节约资源活动,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。要加强生态文明宣传教育,增强群众节约意识、环保意识、生态意识,形成人人崇尚生态文明的社会新风。要将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程,多措并举、多管齐下,使青山常在、绿水长流、空气常新,让农民群众在良好生态环境中生产生活。

  四、大力推动农村文化繁荣发展,努力使文化生活美起来

  文化惠民是美丽乡村建设题中应有之义。要把贯彻落实中央加快构建现代公共文化服务体系的《意见》作为刚性要求,统筹农村文化服务设施阵地建设,加大农村优质文化产品和服务供给,推动农村基本公共文化服务标准化、均等化,把农民群众的基本文化权益实现好维护好发展好。

  1.在有用、适用、综合、配套上下功夫,加快构建农村公共文化服务体系。近年来,我们组织实施了一系列农村文化惠民工程,取得重要进展,但农村文化设施分布不均、效益不高、不够实用的问题还很突出。建好管好用好公共文化服务设施,要坚持需求导向,优先安排建设与群众切身利益相关的文化设施,把文化惠民项目与农民群众文化需求更好地对接起来,做到真正有用。要坚持因地制宜,以国家基本公共文化服务标准为基础,结合当地文化特色、消费习惯和接受心理进行建设,做到适合适用。要坚持科学统筹,整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,在农村建设基层综合性文化服务中心,做到综合利用、共建共享。要坚持有效衔接,把农村公共文化设施融入城乡建设总体规划,做到统筹规划、配套建设,确保有钱办事、有人干事。当前,加强农村公共文化服务体系建设,要办好几件实事。一是建好基层综合性文化服务中心,把文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目整合起来,这样一综合,人气就会旺,利用率就会高,效益就会好,避免浪费和空转。二是利用国家彩票公益金建设乡村学校少年宫,为农村孩子搭建快乐学习、健康成长的平台。三是开展文化扶贫,采取“反弹琵琶”的办法,与国家扶贫开发攻坚战略结合起来,推动资金、项目、政策向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

  2.在加大优质文化产品和服务供给上下功夫,丰富农民群众的文化生活。广大农民群众热切期盼多姿多彩的文化生活,要坚持以人民为中心,把群众“要文化”和我们“送文化”匹配起来,创作更多反映基层群众生活、乡土气息浓郁的作品,开展更多群众乐于参与、便于参与的文化活动。结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动,运用好文化进万家、送欢乐下基层、“心连心”小分队演出、文艺志愿服务、“结对子、种文化”等平台载体,把更多优秀的电影、戏曲、图书、文艺演出送到农民中间。探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式,引导社会力量参与,逐步增加农村文化资源总量,提高服务水平和效率。增强农村基层文化的自我发展能力,大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,发现培养农村基层文艺骨干,充分调动农民自办文化的积极性,建设农民身边不走的文化队伍。

  3.在传承乡村文明、乡土文化上下功夫,留住乡韵、记住乡愁。乡韵乡愁是割不断的情感纽带,是抹不去的成长记忆。建设美丽乡村,要留得住乡韵、记得住乡愁,保留文化形态、保存文化基因,守护住我们的文化根脉,不能名为搞现代化,实际上把老祖宗的好东西弄丢了。古镇、古村落、古民居是乡土文化的物质载体,要保护历史风貌,避免大拆大建,大力发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。要加强民间文化的保护和发展,传承独特的风格样式,赋予新的文化内涵,使优秀民间文化活起来、传下去。地方戏曲艺术植根基层,在民间文化中很有代表性。中央出台了一系列振兴戏曲的扶持政策,各地要结合实际认真贯彻落实,推动戏曲艺术传承发展。节日是乡韵的集中呈现,也是乡愁最浓的时刻。要运用好春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”,组织开展花会、灯会、庙会、歌会、社火等民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。●

  (本文系中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆2015814日在全国农村精神文明建设工作经验交流会上的讲话,发表时有删节。)

 

 

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