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2016年11月09日 10:59:32 星期三
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自治区国家税务局2010年政府信息公开工作总结

2010年,新疆国税系统政府信息公开工作,在总局办公厅和区局党组的统一安排部署下,紧紧围绕“队伍建设年”活动主题,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔200836号,以下简称《意见》)精神,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督税收行政权力、服务人民群众为主线,以公正、便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,以广大纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的问题为重点内容,以保障纳税人权利、维护纳税人根本利益为抓手,政务公开各项工作有序开展,收到了良好的效果。现将一年来的政务公开工作情况总结如下:

一、2010年政府信息公开工作开展情况

(一)强化领导,健全机制。

2010, 我区各级国税机关把政务公开工作作为推进依法行政和加强干部队伍建设的一项重要举措。一是加强组织领导,建立健全组织机构。我区各级国税机关均成立了由局领导任组长,相关科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,并下设办公室具体协调、调度和督查,做到了工作清晰、责任明确;二是结合我区国税系统实际,对政务公开各项工作任务和工作标准进行了分解,细化了职责,明确了标准,加强了各部门之间的协调配合;三是我区各级国税机关均将政务公开工作列入工作的重要议事日程,定期进行研究部署,工作有安排、有总结,并与税收业务工作同部署、同落实,确保了政务公开各项工作的落实到位。

(二)突出重点,狠抓落实。

一年来,我区国税系统认真贯彻落实《条例》、《意见》和总局办公厅《关于印发2010年全国税务系统政务公开(政府信息公开)工作要点的通知》(国税办发〔201054号)要求,坚持“公开为常规,不公开为例外”的原则,对涉及税收执法、行政审批等与行使职权相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开,不断加强政府信息公开建设,各项工作取得了显著的成效。

一是以系统网站为依托,推进政务公开信息化。今年年初,我局以内网和外网网站建设为契机,依托全区国税系统广域网络,整合了自治区、地(州市)、县三级信息资源,在每一层级的内外网均设立了信息(政务)公开模块。按照《自治区国家税务局政府信息公开目录(试行)》确定的19项信息公开内容,设置了16个子栏目,按照税收业务分类、方便和服务纳税人的原则设置了二级栏目、相关链接和信息检索服务,主要包括:政府信息公开、领导介绍、机构设置、主要职能、工作动态、涉税公告、税收收入统计、人事管理、财务管理、行政许可、税务案件曝光等。为确保网上发布信息的真实性、及时性和准确性,我局要求各级国税部门认真执行《自治区国税局主动公开政府信息工作规程(试行)》,进一步明确了自治区国税局是主动公开政府信息的义务人,凡涉及到自治区国税局政府信息公开工作的相关部门,都应相互配合,认真履行发布、更新和维护工作职责。主动公开政府信息工作遵循“谁制作,谁发布,谁负责”的原则,逐级审核、发布。对于确定属于主动公开范围的政府信息,自该政府信息形成或者变更20个工作日内予以公开(法律法规对政府另有规定的,从其规定)。其中:国税系统人事任免信息应于任命宣布之日起公开,税收政策、征管办法调整涉及到软件修改、调整的,一般应修改、调整后公布。为社会各界了解政府公开信息,办理涉税事宜提供了一个快捷高效的网络平台,扎实有效地推进了政务公开工作信息化。

12月底,网站点击率已突破50余万次,网上受理纳税人业务咨询1000余条,答复率100%;网上受理纳税人意见建议近200条,目前均落实解决或正在落实,极大地方便了纳税人,收到了良好的社会效益。

二是以办税服务厅为主体,促进政务公开日常化。在各级国税部门的办税服务大厅均设立了内容齐全、简单明了的政务公开栏,内容涵盖了岗位职责、服务承诺;税务登记证办证、验(换)证、发票工本费收取标准,违法违规处罚通报;税务登记,申报征收,发票管理,行政许可等办税具体程序和手续;及时公布最新的税收法律、法规政策,以及按时公布个体户定期定额情况、逾期未申报户、非正常户、违规处罚、纳税人欠税等;免费提供各类税收宣传资料,供纳税人随时阅读学习,使纳税人知权明责;在有条件的办税服务厅设立了电子显示屏和电子触摸屏,利用高科技公开各类应公开的税收信息,让纳税人充分享受知情权;在有条件的办税服务厅,设置税收政策咨询台,向纳税人提供税收政策和业务咨询,及时受理和解决纳税人办税中遇到的难题,消除纳税人的疑惑。

三是以其它有效载体为辅助,促使政务公开方式多元化。借助12366纳税服务热线、税务期刊、宣传手册、报纸杂志、新闻媒体等多种渠道,主动做好政务公开和相关政策宣传。结合今年的税法宣传月活动,充分发挥自治区级主要新闻媒体作用,积极参与《高端访谈》、《新广行风热线》等栏目,发表局长署名文章,制作板报,开辟维、汉两种文字公开和宣传新政策,提高了群众的纳税遵从度,为实现阳光执法迈出了坚实的一步。 

(三)积极推进内部公开,规范行政管理行为

一是人事公开。结合自治区国税系统机构改革,根据相关规定,及时对干部选拔方案、职位、范围、条件、程序和结果、笔试、面试等进行及时公开,使竞争上岗的全过程完全置于广大国税干部的监督之下和评判之中,纪检监察部门全程参与监督,进一步增强了竞争上岗工作的透明度,提高了选人、用人的公信度。

二是财务公开。我区国税系统通过加强内部管理、完善制度建设,不断探索和完善财务公开制度,有效推动财务公开步入制度化、规范化、常态化轨道。全系统各核算单位(含区局机关)按照总局和区局要求,结合单位实际情况,均制定了本单位的财务公开实施细则,对包括预算、大宗物品采购、机关经费管理、公务车辆使用、基本建设管理、固定资产、审计结论等财务事项的公开内容、形式、时限和责任部门都做出了明确规定。并把与财务管理相关的各项规章制度、重大财务管理事项、预算分配及分配原则、年度决算、重大采购事项、资产管理、基本建设管理和内部审计等方面重大问题和税务干部职工关心的财务事项作为政务公开的内容,在规范财务公开内容的同时,注重突出重点,把与职工联系密切最直接、职工最关心的热点问题作为财务公开的重点,坚持政策制度公开和日常工作公开。通过公开,使我系统各项收支处于全透明状态,有效地遏制了贪污、挪用等违纪违规行为,有力地推进了党风廉政建设。

三是基建项目公开。我区国税系统各类基建项目,从立项、报建、报审等都按规定程序进行,并通过公开招标投标来确定承建人,所有开支都经过领导小组审批,并经过审计部门最后审计。整个基建项目各主要环节都要通过适当方式进行公开。

(四)加强监督和考核,确保政务公开工作落到实处

建立和完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制。加强对政务公开工作的监督检查,督察内容主要包括政务公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、政务公开管理是否科学、相关资料是否完善等。

一是充分发挥纪检监察部门的监督作用,全区各级国税机关对照政务公开相关责任要求,对各部门的政务公开工作进行检查,上级国税机关对下级国税机关不定期进行监督检查,并以通报的形式,指出存在的问题,明确责任人,规定整改时限,实现了问题的早发现、早解决,使政务公开工作得到有效落实。

二是将政务公开工作纳入到对各级国税机关、各部门的考核中,实行了严格的目标管理考核制度,将政务公开的内容、程序、时效等都作为考核项目,与单位、部门年终考核相结合,促进政务公开的及时、全面、真实。

三是实行政务公开责任追究制度。根据对政务公开的监督检查结果以及政务公开的目标管理考核情况,对拒不实行政务公开,或按规定应公开的不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现、投诉处理不及时的,视情节轻重,严格按照相关规定,对责任单位、责任部门、责任人严格进行责任追究。

四是实行社会监督。全局各级国税部门聘请了企业、个体工商户等来自各界的特邀监察员,对国税部门政务公开工作进行广泛的社会监督。每年,通过向特邀监察员下发征求意见函、召开特邀监察员座谈会、走访特邀监察员等,了解政务公开工作的不足。同时通过发放调查问卷、行风测评表、定期走访、召开执法人员公开述职述廉大会等多种形式,听取社会各界对政务公开工作的意见和建议,及时补充、完善、改进政务公开工作,使政务公开工作更加符合实际,更加贴近群众需要。

(五)加强教育培训,提高政务公开工作水平

将政务公开培训作为政务培训的一项内容,纳入到公务员教育培训工作计划中。2010年,结合全区国税系统的机构改革和人员变动情况,对负责政务公开工作的干部进行政务公开专题培训,把政务公开工作作为一个专题进行重点讲解,强调推进办税公开和内部管理公开,有利于税务机关树立科学执政、民主执政、依法执政的理念;有利于税务机关转变政府职能,提高执法服务水平,优化经济发展环境,促进经济协调发展;有利于税务机关创新管理方式、规范行政执法行为、提高行政效能、推动税收事业健康发展,使广大干部充分认识了政务公开的重大意义,增强了推进政务公开工作的使命感和紧迫感,增强了做好政务公开工作的自觉性。

二、存在的主要问题

  2010年,我局政府信息公开工作取得了一些成果,但我们也清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节:

一是相关工作制度和工作流程还不尽完善,个别栏目信息公开执行力度不够,个别配合部门间工作衔接不顺畅,需建立相关制度加以规范。 

二是工作效率和质量仍有较大的提升空间,个别干部对政府信息公开工作重视不够,工作盲目性和随意性的情况仍然存在。

三是服务水平与纳税人要求尚存一定距离,服务理念、服务内容和服务方式有待完善。

三、2011年的工作方向

2011年,是“十二五”时期开局之年,是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键年,也是全面实施对口支援新疆工作的起步年,切实做好政务公开工作,对我区国税工作意义重大。我局将按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,始终把依法解决纳税人反映强烈的涉税难点问题,作为政府信息公开工作重点,不断加大政务公开的力度。对内,以人、财、物管理等群众关注的问题为重点,进一步加大公开力度,扩大公开范围,保障群众的监督权、知情权和参与权。对外,大力推进办税公开,区分依职权公开和依申请公开,统一公开内容、公开范围、公开形式、公开载体,依托国税网站,完善网上政务公开平台,使权力在阳光下透明规范运行。

           新疆维吾尔自治区国家税务局 

            二年十二月二十七

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