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2016年11月09日 10:59:32 星期三
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自治区国家税务局2013年政府信息公开年报

  本年度报告是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区《实施<政府信息公开条例>办法》,根据《新疆维吾尔自治区政务公开指南》要求,由新疆维吾尔自治区国家税务局编制。全文包括概述,公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在新疆国税网站http://www.xj-n-tax.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问,请与自治区国税局政府信息公开领导小组办公室联系(地址:乌鲁木齐市青年路397号,邮编830002,电话:0991-2681316,传真:0991-8812036)。 

  一、概述 

  2013年,新疆国税系统政府信息公开工作,紧紧围绕税务总局、自治区党委、人民政府工作部署和要求,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督税收行政权力、服务人民群众为主线,以公正、便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,以广大纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的问题为重点内容,以保障纳税人权利、维护纳税人根本利益为抓手,政府信息公开各项工作有序开展,收到了良好的效果。 

  (一)强化领导,健全机制 

  2013年, 我区各级国税机关把政府信息公开工作作为推进依法行政和加强干部队伍建设的一项重要举措。一是强化组织领导,建立健全组织机构,调整充实了政府信息公开工作领导小组,建立多部门协作机制,进一步提高工作效率;二是完善工作制度。以积极服务税收政策落实、规范税收行政权力运行和持续提升政府信息公开工作水平为工作重点,坚持对重要税收政策实行文件制定和政策解读同步起草、同步报审、同步发布的“三同步”机制,及时公开各项税收政策;三是我区各级国税机关均将政府信息公开工作列入工作的重要议事日程,定期进行研究部署,工作有安排、有总结,并与税收业务工作同部署、同落实,确保了政府信息公开各项工作的落实到位。 

  (二)突出重点,狠抓落实 

  一年来,我区国税系统认真贯彻落实《条例》、《意见》,坚持“公开为常规,不公开为例外”的原则,公开机构职能、行政决策、法规政策、行政职权、行政执法、纳税服务以及其他工作等7大类19大项应主动公开的政府信息。同时,结合自身特点,通过门户网站、12366纳税服务热线、各级办税服务厅、新闻媒体等方式,多渠道积极做好主动公开工作。 

  1.以系统网站为依托,推进政府信息公开信息化。依托全区国税系统广域网络,按照《自治区国家税务局政府信息公开目录(试行)》确定的19项信息公开内容,设置16个子栏目。为确保网上发布信息的真实性、及时性和准确性,我局要求各级国税部门认真执行《自治区国税局主动公开政府信息工作规程(试行)》,进一步明确了自治区国税局是主动公开政府信息的义务人,凡涉及到自治区国税局政府信息公开工作的相关部门,都应相互配合,认真履行发布、更新和维护工作职责。主动公开政府信息工作遵循“谁制作,谁发布,谁负责”的原则,逐级审核、发布。对于确定属于主动公开范围的政府信息,自该政府信息形成或者变更20个工作日内予以公开。 

  2.以服务纳税人为出发点,及时公开涉税优惠政策。为有效配合税制改革和税收政策调整、纳税服务和税收征管等中心工作,借助税务期刊、税收宣传资料、报纸杂志、新闻媒体等多种渠道,围绕贯彻中央关于加强和改善宏观调控、推进结构性减税、“营改增”推行、支持小微企业发展等涉及纳税人切身利益的政策宣传为重点,全面加强政府信息的主动公开工作,及时准确地向纳税人进行广泛公开和宣传。2013年共计编印《“营改增”税收宣传手册》和《“营改增”工作手册》43000册,其中,编印维文版《“营改增”税收宣传手册》10000册,均免费发放到纳税人手中,确保纳税人用足用好税收政策,提高税法遵从度。 

  3.以办税服务厅为主体,促进政府信息公开日常化。在各级国税部门的办税服务大厅均设立了内容齐全、简单明了的政府信息公开栏,内容涵盖了岗位职责、服务承诺;税务登记证办证、验(换)证、发票工本费收取标准,违法违规处罚通报;税务登记,申报征收,发票管理,行政许可等办税具体程序和手续;及时公布最新的税收法律、法规政策,以及按时公布个体户定期定额情况、逾期未申报户、非正常户、违规处罚、纳税人欠税等;免费提供各类税收宣传资料,供纳税人随时阅读学习,使纳税人知权明责;在有条件的办税服务厅设立了电子显示屏和电子触摸屏,利用高科技公开各类应公开的税收信息,让纳税人充分享受知情权;在有条件的办税服务厅,设置税收政策咨询台,向纳税人提供税收政策和业务咨询,及时受理和解决纳税人办税中遇到的难题,消除纳税人的疑惑。 

  4.以12366新疆纳税服务热线为有效载体,促进政府信息公开方式多元化。借助12366新疆纳税服务热线,积极开通税企互动服务平台、主动做好政府信息公开和相关政策宣传。截止2013年11月底,12366纳税服务热线受理纳税人提出的各类税收咨询事项291034人次,同比增幅为39.78 %。共有123440 户企业纳税人开通使用了征纳互动平台,纳税人成功收到税务机关通过征纳互动平台网络推送的办税提醒179634条次,最新税收政策713560条次,政策解读154329条次,涉税通知2230647条次,共计327.82万条次;根据征管系统信息反映,纳税人收到从平台发送催报、催缴自动提醒短信3178116条次,人工短信3408270条次。为纳税人及时了解各项税收政策、避免税收风险提供了便捷的渠道,同时有效节约了税收资源。 

  (三)积极推进内部公开,规范行政管理行为 

  1.人事公开。结合自治区国税系统机构改革,根据相关规定,及时对干部选拔方案、职位、范围、条件、程序和结果、笔试、面试等进行及时公开,使竞争上岗的全过程完全置于广大国税干部的监督之下和评判之中,纪检监察部门全程参与监督,进一步增强了竞争上岗工作的透明度,提高了选人、用人的公信度。2013年,先后分2次对区局机关和国税系统共45位新任命的副处级以上领导干部的任免进行了公开,并结合竞争上岗工作,调整地州局班子成员29人次。2013年新录用的251名公务员全部在人力资源和社会保障部规定的网站进行了公示,同时对2014年拟招录的350名公务员资格条件进行了公布。 

  2.财务公开。通过加强内部管理、完善制度建设,不断探索和完善财务公开制度,有效推动财务公开步入制度化、规范化、常态化轨道。全系统各核算单位(含区局机关)按照总局和区局要求,结合单位实际情况,均制定了本单位的财务公开实施细则,对包括预算、大宗物品采购、机关经费管理、公务车辆使用、基本建设管理、固定资产、审计结论等财务事项的公开内容、形式、时限和责任部门都做出了明确规定。并把与财务管理相关的各项规章制度、重大财务管理事项、预算分配及分配原则、年度决算、重大采购事项、资产管理、基本建设管理和内部审计等方面重大问题和税务干部职工关心的财务事项作为政府信息公开的内容,在规范财务公开内容的同时,注重突出重点,把与职工联系密切最直接、职工最关心的热点问题作为财务公开的重点,坚持政策制度公开和日常工作公开。通过公开,使我系统各项收支处于全透明状态,有效地遏制了贪污、挪用等违纪违规行为,有力地推进了党风廉政建设。2013年,我局在新疆政府采购网上发布各类采购信息公告13条。 

  3.基建项目公开。我区国税系统各类基建项目,从立项、报建、报审等都按规定程序进行,并通过公开招标投标来确定承建人,所有开支都经过领导小组审批,并经过审计部门最后审计。整个基建项目各主要环节都要通过适当方式进行公开。 

  (四)加强监督和考核,确保政府信息公开工作落到实处 

  建立和完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制。加强对政府信息公开工作的监督检查,督察内容主要包括政府信息公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、政府信息公开管理是否科学、相关资料是否完善等。 

  1.充分发挥纪检监察部门的监督作用。全区各级国税机关对照政府信息公开相关责任要求,对各部门的政府信息公开工作进行检查,上级国税机关对下级国税机关不定期进行监督检查,并以通报的形式,指出存在的问题,明确责任人,规定整改时限,实现了问题的早发现、早解决,使政府信息公开工作得到有效落实。 

  2.切实加强对政府信息公开的考核。将政府信息公开工作纳入到对各级国税机关、各部门的考核中,实行了严格的目标管理考核制度,将政府信息公开的内容、程序、时效等都作为考核项目,与单位、部门年终考核相结合,促进政府信息公开的及时、全面、真实。作为我局践行党的群众路线教育实践活动的一项重要内容,2013年9月在系统内开展推进政府信息公开工作自查,要求全区各级国税机关在组织领导、长效机制建设等方面查摆问题,并限期整改。 

  3.实行政府信息公开责任追究制度。根据对政府信息公开的监督检查结果以及政府信息公开的目标管理考核情况,对拒不实行政府信息公开,或按规定应公开的不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现、投诉处理不及时的,视情节轻重,严格按照相关规定,对责任单位、责任部门、责任人严格进行责任追究。 

  4.实行社会监督。全区各级国税部门聘请了新闻媒体、企业、个体工商户等来自各界的特邀监察员,对国税部门政府信息公开工作进行广泛的社会监督。每年,通过向特邀监察员下发征求意见函、召开特邀监察员座谈会、走访特邀监察员等,了解政府信息公开工作的不足。同时通过发放调查问卷、行风测评表、定期走访、召开执法人员公开述职述廉大会等多种形式,听取社会各界对政府信息公开工作的意见和建议,及时补充、完善、改进政府信息公开工作,使政府信息公开工作更加符合实际,更加贴近群众需要。2013年我局下发了《自治区国税局涉税舆情管理办法》,以制度形式明确每年定期聘请“涉税舆情观察员”,听民情,知民意,促进政府信息公开工作深入开展。 

  (五)加强教育培训,提高政府信息公开工作水平 

  将政府信息公开培训作为政务培训的一项内容,纳入到公务员教育培训工作计划中。2013年,结合全区国税系统的机构设置和人员变动情况,对负责政府信息公开工作的干部进行专题培训,把政府信息公开工作作为一个专题进行重点讲解,强调推进办税公开和内部管理公开,有利于税务机关树立科学执政、民主执政、依法执政的理念;有利于税务机关转变政府职能,提高执法服务水平,优化经济发展环境,促进经济协调发展;有利于税务机关创新管理方式、规范行政执法行为、提高行政效能、推动税收事业健康发展,使广大干部充分认识了政府信息公开的重大意义,增强了推进政府信息公开工作的使命感和紧迫感,增强了做好政府信息公开工作的自觉性。 

  二、主动公开政府信息情况 

  (一)公开的主要内容自治区国税局对政府信息进行了梳理和编目,截至2013年底,全系统累计主动公开政府信息12453条。主动公开政府信息中,行政决策类信息906条,约占7.3%;政策法规类信息6223条,约占50%;工作动态类信息4268条,约占34.2%;其它类信息约1423条,约占8.5%。 

  1.与纳税人密切相关的重大事项公开情况 

  一是公开了自治区各级国税机关的机构及职能,主要包括机构概况、主要职能、领导成员、机构组成等信息;二是公开了部门行政职权的信息,主要包括税务行政许可、行政事业性收费项目等方面,其中,在税务行政许可方面,公开了印制企业衔头发票、申请使用经营地发票以及增值税防伪税控系统最高开票限额的审批等方面的信息;三是公开了税收执法方面的信息,主要是税务稽查工作信息,包括税务机关在税务执法中的权力和义务、税务稽查主体、稽查对象、处罚标准、举报税务违法案件、涉税案件曝光等方面的内容;四是公开了社会服务方面的信息,主要包括金税工程业务类、纳税申报类、涉外企业管理类、税收证明类、所得税类、所得税优惠类、退税业务类、资格认定类、税务登记类等共计9类涉税申请事项附送资料提示单方面的内容。 

  2.税收规范性文件公开情况 

  自治区各级国税机关对各类涉税法律法规、规范性文件、税收优惠政策,新出台的政策法规信息等,均及时在通过办税服务厅、咨询台、12366服务热线、门户网站、新闻广播等多种途径进行公开。经统计,在自治区纳税服务网站上公开。经统计,仅自治区国家税务局门户网站上累计公布的税收规范性文件就有8500余件,其中最新政策法规4300余件、基本法规1700余件、税收优惠政策近1400件,征收管理1000件。主要包括中央新疆工作座谈会以来的各项税收优惠政策、“营改增”相关政策、增值税转型改革、新企业所得税法、卷烟消费税政策调整内容、车辆购置税“小排低率”等方面的税收法律政策等。 

  3.其他信息公开情况 

  我局在其他方面也做了大量的信息公开工作。主要公开了自治区国税系统在党风廉政建设、党建、精神文明建设等方面的工作信息;在干部队伍建设、廉政文化建设、思想政治工作等方面的工作信息;在干部培训、干部教育、干部才艺等方面的信息。如在自治区纳税服务网站上设立了队伍建设、理论调研、基层动态、廉洁勤政、税官文学、书画摄影等栏目,全方位的向广大纳税人展示良好的国税形象,使纳税人更加深入地了解国税、理解国税、支持国税,建立良好的征纳互动关系。 

  三、依申请公开政府信息情况 

  根据《自治区国家税务局依申请公开政府信息工作规程》(以下简称《规程》),纳税人可以根据自身生产、生活、科研等需要,向主管税务机关申请获取除《自治区国家税务局政府信息公开目录》主动公开之外的政府信息。 

  截至2013年12月31日,全区国税系统接到纳税人依申请公开申请1起,并及时以邮件形式进行了答复。 

  四、复议、诉讼和申诉情况 

  截至2013年12月31日,全区国税系统未发生针对本系统有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼以及申诉案件。 

  五、政府信息公开事务支出、收费及减免情况 

  根据《条例》规定,全区各级国税机关可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用,费用的收取依照自治区价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外,不得收取或变相收取其他费用。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意,可以减免收费。全区国税系统,在实际操作中本着尽可能减轻纳税人负担的原则,对于纳税人依申请公开过程中产生的费用,纳税人确有实际困难和金额较小的不予收费。 

  2013年,全区国税系统共有150余人专兼职负责处理政务公开和政府信息公开事务,在此基础上,全区大部分国税机关将政府信息公开事务的财政预算与实际支出合并入办公室的预算与支出(含行政复议、行政申诉有关的费用支出),充分保障依申请公开工作的顺利进行。 

  截止2013年底,全区国税系统共计支出该项费用近17万元,未向纳税人收取任何相关费用。  

  六、工作存在的主要问题 

  2013年,我局政府信息公开工作取得了一些成果,但我们也清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节: 

  (一)相关工作制度和工作流程还不尽完善,公开执行力度不够,个别配合部门间工作衔接不顺畅,需建立相关制度加以规范。  

  (二)工作效率和质量仍有较大的提升空间,个别干部对政府信息公开工作重视不够,工作盲目性和随意性的情况仍然存在。 

  (三)服务水平与纳税人要求尚存一定距离,服务理念、服务内容和服务方式有待完善。 

  七、2014年的工作方向 

  2014年,是全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年,切实做好政府信息公开工作,对我区国税工作意义重大。我局将按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,深入落实“三个服务”(服务大局、服务基层、服务纳税人)、“三个实在”(任务求实、说话朴实、工作踏实)、“三个禁止”(执法禁贪、服务禁懒、管理禁散)的要求,始终把依法解决纳税人反映强烈的涉税难点问题,作为政府信息公开工作重点,不断加大政府信息公开的力度。对内,以人、财、物管理等群众关注的问题为重点,进一步加大公开力度,扩大公开范围,保障群众的监督权、知情权和参与权。对外,大力推进办税公开,区分依职权公开和依申请公开,统一公开内容、公开范围、公开形式、公开载体,依托国税网站,完善网上政府信息公开平台,使权力在阳光下透明规范运行。 

  

                                                  新疆维吾尔自治区国家税务局  

                                                       2014年3月23日 

附件1

主动公开情况统计表

指标

单位

数量

主动公开信息数

12453

其中:全文电子化的主动公开信息数

12175

新增的行政规范性文件数

557

附件2

依申请公开情况统计表

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

1

申请总数

0

其中:1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

1

4.网上申请数

0

5.信函申请数

0

6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

0

其中:1.同意公开答复数

1

2.同意部分公开答复数

0

3.否决公开答复总数

0

其中:(1信息不存在

0

   (2非本部门掌握

0

    3申请内容不明确

0

   (4免予公开范围

0

5)其它原因

0

附件3

咨询情况统计表

指标

单位

数量

提供服务类信息数

3278170

网上咨询数

人次

4408

现场接待人数

人次

1510

咨询电话接听数

人次

291034

网站专栏页面访问量

人次

3321056

附件4

申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

0

附件5

政府支出与收费情况统计表

指标

单位

数量

收取费用总数

0

其中:1.检索费

0

    2.邮寄费

0

3.递送费

0

    4.复制费(纸张)

0

    5.复制费(光盘)

0

    6.复制费(软盘)

0

7.其它收费

0

政府信息公开指定专职人员总数

151

其中:1.全职人员数

1

2.兼职人员数

150

处理政府信息公开的专项经费

万元

17.11

处理政府信息公开的实际支出

万元

17.11

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

 

  

文档附件

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