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2016年11月09日 10:59:32 星期三
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自治区国家税务局2014年政府信息公开年报

本年度报告是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区《实施<政府信息公开条例>办法》,根据《新疆维吾尔自治区政务公开指南》要求,由新疆维吾尔自治区国家税务局编制。全文包括概述,公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况,依申请政府信息公开情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在新疆国税网站http://www.xj-n-tax.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问,请与自治区国税局政府信息公开领导小组办公室联系(地址:乌鲁木齐市青年路397号,邮编830002,电话:0991-2681316,传真:0991-8812036)。 

一、概述

2014年,新疆国税系统政府信息公开工作,紧紧围绕税务总局、自治区党委、人民政府工作部署和要求,以坚持公开透明、

促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督税收行政权力、服务人民群众为主线,以公正、便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,以广大纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的问题为重点内容,以保障纳税人权利、维护纳税人根本利益为抓手,政府信息公开各项工作有序开展,收到了良好的效果。

(一)加强组织领导,健全工作机制。2014, 我区各级国税机关把政府信息公开工作作为推进依法行政和加强干部队伍建设的一项重要举措。按照总局和自治区党委、人民政府建立健全政府信息工作制度的要求,对各项工作进行责任划分,落实责任科室和责任人,做到工作清晰、责任明确。全区各级国税局办公室负责系统或本单位政府信息公开工作的协调、组织和督查督办,确保政府信息公开各项工作落实到位。

(二)确定公开范围,细化公开内容一年来,我区国税系统认真贯彻落实《条例》、《意见》,坚持“公开为常规,不公开为例外”的原则,公开机构职能、行政决策、法规政策、行政职权、行政执法、纳税服务以及其他工作等9大类22大项应主动公开的政府信息。同时,结合自身特点,通过门户网站、12366纳税服务热线、各级办税服务厅、新闻媒体等方式,多渠道主动公开人事、财务、事务信息,规范内部行政管理和队伍建设信息,在群众路线教育实践活动中,在内外网站分别建立了专题专栏,公开各类政策依据、工作承诺,公布单位网址、监督电话和通信地址,自觉接受广大群众、社会各界及新闻媒体监督。

(三)主动回应纳税人和社会公众关切

1.以门户网站和12366新疆纳税服务平台为抓手,着力强化信息公开、网上办事、互动服务等功能。全年新疆国税局门户网站点击率突破406万余次,网上受理纳税人业务咨询2714,答复率100%,准确率96.2%。新疆12366纳税服务热线话务总量达到256419人次,接通率89.99%,同比提高26.22%;准确率76.28%,同比提高5.87个百分点。通过税企互动平台、微信等渠道,向纳税人及时推送优惠政策、最新通知、催报催缴提醒信息,全年共为纳税人推送涉税信息2893.2万条次,发送涉税短信632.19万条次,使纳税人足不出户即可掌握政策信息。

2.结合办税服务厅标准化建设和《全国县级税务机关纳税服务规范》推行,在全区173个办税服务厅设立了政务公开公示栏、政策纳税咨询台、税收政策宣传栏,主动向纳税人发放各类税收政策资料和纳税服务宣传资料,及时满足纳税人的涉税需求。

3.结合全国第23个税收宣传月和“便民办税春风行动”活动部署,全区各级国税机关深入开展了进企业、进学校、社区、村镇、市场、农村等“送税法活动”、“税法大宣讲”等各类形式多样的政策宣讲活动。在新疆“访民情惠民生聚民心”活动中,充分利用全区国税系统180个住村工作组深入农村的优势,组织开展税收优惠政策讲座、“三农”税收政策宣讲,免费向街道、社区、村民发放《新疆税收优惠政策汇编》、《“营改增”税收政策汇编》(民汉单行本)、《小型微利企业税收政策汇编》(民汉合订本)、《涉农企业税收政策汇编》(民汉合订本),进一步提高了全社会,特别是南疆少数民族地区居民的税法遵从度。

4.积极组织干部参加自治区“新广行风热线”及当地电台、电视台相关栏目,线上线下解答和处理群众咨询和反映问题200余件。借助报刊、广播、电视、街边广告等传统媒体实现信息共享联动。2014年,与新疆天山网、亚心网建立合作关系,借助网络媒体受众面广、信息传播及时的优势,同步发布各类税收政策及信息。

5.主动公开问题反馈渠道。各级国税机关主动公布受理纳税人投诉的部门和监督举报电话。稽查举报处理工作方面,2014年共受理各类举报事项138件,均逐件进行了核实反馈。纪检举报处理方面共受理举报64件,均严格按要求进行了调查处理。

(四)切实做好税收执法权力运行信息公开工作

1.落实依法行政工作要求,强化依法治税。积极开展系统依法行政示范创建工作。先后指导乌鲁木齐市米东区国税局和克拉玛依市独山子区国税局开展依法行政示范单位创建试点工作。积极探索建立公职律师制度,对全系统符合条件的26人统一向新疆司法厅提交公职律师申请。将依法行政工作纳入绩效管理进行考核,不断提高依法行政工作质效。

2.推进各级税务行政审批事项公开。一是梳理行政审批事项。按照“谁设定谁清理”的原则,对新疆国税系统自行设定的税务行政审批项目进行了清理,取消审批项目134项。按照审批权限,在全系统分层级公开了税务行政审批项目,并对2014年以来取消和下放的11项税务行政审批项目提出了具体贯彻落实意见。二是优化审批事项和环节。对8大类246项办税业务全面梳理,逐一摸清纳税人的办税负担,按照“成熟一个、推出一个”原则,陆续向社会公布减负清单。截至目前,新疆国税局已对185项税收业务进行清理,共取消资料报送208份、取消报送复印件106份、取消审批项目134项、限办改为即办136项。三是推进执法权力公开。以门户网站和办税服务厅为主体,及时对涉及税收工作的地方性法规、自治条例、单行条例、地方规章和系统制定的税收规范性文件进行公开。目前,我局在清理执法权力的基础上,正按要求逐步公开执法权力。

3.推进税收执法权力清单公开。一是厘清税收执法权力事项。2014年以来,逐步对新疆地方性法规、自治条例、单行条例、地方规章和系统制定的规范性文件设定的权力进行清理。截止12月底,我局已完成清单目录的核对工作,制定了清理计划,对超越法定权限设定的税收执法权力事项依法进行处理,对未进入税收执法权力事项目录已请示总局,是否纳入税收执法权力清单目录。二是公开税收执法权力目录。在税收执法权力清理工作的基础上,我局在全系统逐步开展了税收执法权力项目公开工作。对办理税收优惠政策的依据、条件、程序和税收征管程序、环节等进行了公告,自觉接受社会监督。

4.规范税务行政裁量权。一是积极探索规范行政裁量权工作制度。在《自治区国税系统税务行政处罚事项实施办法》的基础上,制定全区税务行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。以乌鲁木齐市国税局为试点单位,指导其开展自由裁量权制度建设,积极探索规范税务行政裁量权工作。二是提出税收行政裁量权风险点。在逐步完善征管软件,加强对程序管理的基础上,下发了《关于进一步加强税收征管基础工作的通知》,分析指出当前税务行政执法工作中存在的主要问题,提出了14项强化税收征管基础工作的主要措施,有效防范了税务登记、发票管理、纳税申报、税收优惠等执法风险,减少人为因素的影响,最大限度规避自由裁量权的滥用。

5.推进进户执法项目公开。一是减少入户检查。发布了“两个减负”清单,针对“有机肥产品免征增值税审核”等13个项目不再采取进户执法。截止目前,共取消纳税人往返税务局次数272次、取消税务局进户执法137次,切实减轻了纳税人负担。二是落实执法过错责任追究。充分发挥税收执法管理信息系统监控预警作用,严格落实了执法责任考核评议工作。2014年通过执法管理信息系统自动考核追究人员136人次,经济惩戒金额1597元;加大人工考核力度,人工考核追究人员4610人次,经济惩戒金额37433三是强化督导,及时整改。选取了乌鲁木齐市等6个地市的10个基层国税机关、办税服务厅进行察访。共发现9大类突出问题,督促各地对照明察暗访的通报结果进行整改。

6.推进税收“黑名单”公开。2014年以来,先后在新疆日报、新疆经济报、亚心网等主流媒体曝光典型案例17起;在本局门户网站按月对重大涉税案件进行曝光,截止12月,曝光案件19起,向总局报送重大税收违法案件(黑名单企业)6起,有效发挥了税务稽查震慑涉税违法、净化税收环境的作用。

(五)积极推进内部公开,规范行政管理行为。

1.人事公开。结合自治区国税系统机构改革,根据相关规定,及时对干部选拔方案、职位、范围、条件、程序和结果、笔试、面试等进行及时公开,使竞争上岗的全过程完全置于广大国税干部的监督之下和评判之中,纪检监察部门全程参与监督,进一步增强了竞争上岗工作的透明度,提高了选人、用人的公信度。2014年,先后对2次厅级、16名县处级干部选拔任用调整进行了公示和公告,并设置了意见箱和监督电话,接受公众监督。2014年新录用公务员工作全部在人力资源和社会保障部规定的网站进行了公示、公布。

2.财务公开。通过加强内部管理、完善制度建设,不断探索和完善财务公开制度,有效推动财务公开步入制度化、规范化、常态化轨道。全系统各核算单位(含区局机关)按照总局和区局要求,结合单位实际情况,均制定了本单位的财务公开实施细则,对包括预算、大宗物品采购、机关经费管理、公务车辆使用、基本建设管理、固定资产、审计结论等财务事项的公开内容、形式、时限和责任部门都做出了明确规定。并把与财务管理相关的各项规章制度、重大财务管理事项、预算分配及分配原则、年度决算、重大采购事项、资产管理、基本建设管理和内部审计等方面重大问题和税务干部职工关心的财务事项作为政府信息公开的内容,在规范财务公开内容的同时,注重突出重点,把与职工联系密切最直接、职工最关心的热点问题作为财务公开的重点,坚持政策制度公开和日常工作公开。通过公开,使我系统各项收支处于全透明状态,有效地遏制了贪污、挪用等违纪违规行为,有力地推进了党风廉政建设。2014年,我局严格按照政府采购工作程序完成各类采购74项,均在新疆政府采购网和自治区国税局门户网站上发布。

3.基建项目公开。2014年以来,通过政府采购网和本局门户网站主动公开总局批准新立项项目21个,维修项目9个,批复竣工财务决算项目19个,并加强总局项目库的管理,维护网络版财务管理软件113个项目的各项指标数据。

(六)加强监督和考核,确保政府信息公开工作落到实处

建立和完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制。加强对政府信息公开工作的监督检查,督察内容主要包括政府信息公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、政府信息公开管理是否科学、相关资料是否完善等。

1.充分发挥纪检监察部门的监督作用。全区各级国税机关对照政府信息公开相关责任要求,对各部门的政府信息公开工作进行检查,上级国税机关对下级国税机关不定期进行监督检查,并以通报的形式,指出存在的问题,明确责任人,规定整改时限,实现了问题的早发现、早解决,使政府信息公开工作得到有效落实。

2.切实加强对政府信息公开的考核。将政府信息公开工作纳入到对各级国税机关、各部门的考核中,实行了严格的目标管理考核制度,将政府信息公开的内容、程序、时效等都作为考核项目,与单位、部门年终考核相结合,促进政府信息公开的及时、全面、真实。作为我局践行党的群众路线教育实践活动的一项重要内容,201411月,根据国家税务总局工作安排,我局在系统内开展推进政府信息公开工作自查,要求全区各级国税机关在组织领导、长效机制建设等方面查摆问题,并限期整改。

3.实行政府信息公开责任追究制度。根据对政府信息公开的监督检查结果以及政府信息公开的目标管理考核情况,对拒不实行政府信息公开,或按规定应公开的不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现、投诉处理不及时的,视情节轻重,严格按照相关规定,对责任单位、责任部门、责任人严格进行责任追究。

4.实行社会监督。全区各级国税部门聘请了新闻媒体、企业、个体工商户等来自各界的特邀监察员,对国税部门政府信息公开工作进行广泛的社会监督。每年,通过向特邀监察员下发征求意见函、召开特邀监察员座谈会、走访特邀监察员等,了解政府信息公开工作的不足。同时通过发放调查问卷、行风测评表、定期走访、召开执法人员公开述职述廉大会等多种形式,听取社会各界对政府信息公开工作的意见和建议,及时补充、完善、改进政府信息公开工作,使政府信息公开工作更加符合实际,更加贴近群众需要。

(七)加强教育培训,提高政府信息公开工作水平

将政府信息公开培训作为政务培训的一项内容,纳入到公务员教育培训工作计划中。2014年,结合全区国税系统的机构设置和人员变动情况,将信息公开工作培训列入每年年度培训工作计划。2014年疆内共举办政府信息公开、网络舆情培训等业务培训班12期,参训人数1500人次。疆外共举办培训班6期,参训人数300人,切实增强了推进政府信息公开工作的使命感和紧迫感,增强了做好政府信息公开工作的自觉性。

二、主动公开政府信息情况

自治区国税局对政府信息进行了梳理和编目,截至2014年底,全系统累计主动公开政府信息12453条。主动公开政府信息中,行政决策类信息906条,约占7.3%;政策法规类信息6223条,约占50%;工作动态类信息4268条,约占34.2%;其它类信息约1423条,约占8.5%。

三、依申请公开政府信息情况

根据《自治区国家税务局依申请公开政府信息工作规程》(以下简称《规程》),纳税人可以根据自身生产、生活、科研等需要,向主管税务机关申请获取除《自治区国家税务局政府信息公开目录》主动公开之外的政府信息。

截至20141231日,全区国税系统未接到纳税人依申请公开申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

截至20141231日,全区国税系统未发生针对本系统有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼以及申诉案件。

五、政府信息公开事务支出、收费及减免情况

根据《条例》规定,全区国税系统,在实际操作中本着尽可能减轻纳税人负担的原则,对于纳税人依申请公开过程中产生的费用,纳税人确有实际困难和金额较小的不予收费。

2014年,全区国税系统共有232人专兼职负责处理政务公开和政府信息公开事务,在此基础上,全区大部分国税机关将政府信息公开事务的财政预算与实际支出合并入办公室的预算与支出(含行政复议、行政申诉有关的费用支出),充分保障依申请公开工作的顺利进行。 

截止2014年底,全区国税系统共计支出该项费4.43万元,未向纳税人收取任何相关费用。 

六、工作存在的主要问题

2014年,全区国税系统政府信息公开工作取得了一定成绩,但与《条例》要求和公众需求尚有差距:一是相关工作制度和工作流程还不尽完善,个别栏目信息公开执行力度不够,工作衔接还不顺畅;二是信息公开广度深度不足,信息公开的质量和效率与《条例》要求还有很大差距,特别是一些涉及纳税人切身利益的政府信息,内容公开不及时、不完整,涉及面不广,不能满足社会工作信息需求;三是个别单位对政府信息公开工作重视不够,工作中仍然存在盲目性和随意性。

七、2015年的工作方向

(一)明确重点,完善机制。围绕对外公开和对内公开两大类内容,进一步落实好执法权力清单、税务行政审批、税务行政征收、税务行政强制、税务行政处罚等权力清单、税收“黑名单”公开和行政审批(行政许可)项目清理工作,不断健全政府信息公开工作机制,完善政府信息公开内容。

(二)进一步完善政府信息公开监督保障机制。完善政府信息公开目录,细化政府信息公开分类,严格按照规定的内容、程序、形式和时限进行公开,进一步加强监督检查,健全监督制约机制。

(三)继续拓宽公开渠道。通过门户网站、12366纳税服务热线、办税服务厅、新闻媒体等方式和途径向社会公众公开政务信息。坚持信息公开不间断,进一步增进与社会公众的沟通,畅通政府信息公开渠道。

 

          新疆维吾尔自治区国家税务局 

             2015年3月25

附件1

主动公开情况统计表

指标

单位

数量

主动公开信息数

3765

其中:全文电子化的主动公开信息数

2202

新增的行政规范性文件数

932

附件2

依申请公开情况统计表

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

0

申请总数

0

其中:1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

0

5.信函申请数

0

6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

0

其中:1.同意公开答复数

0

2.同意部分公开答复数

0

3.否决公开答复总数

0

其中:(1信息不存在

0

   (2非本部门掌握

0

    3申请内容不明确

0

   (4免予公开范围

0

5)其它原因

0

附件3

咨询情况统计表

指标

单位

数量

提供服务类信息数

2610.89万次

网上咨询数

人次

3587

现场接待人数

人次

1246

咨询电话接听数

人次

156893

网站专栏页面访问量

人次

4215083

附件4

申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

5

行政诉讼数

2

行政申诉数

0

其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

0

附件5

政府支出与收费情况统计表

指标

单位

数量

收取费用总数

0

其中:1.检索费

0

    2.邮寄费

0

3.递送费

0

    4.复制费(纸张)

0

    5.复制费(光盘)

0

    6.复制费(软盘)

0

7.其它收费

0

政府信息公开指定专职人员总数

232

其中:1.全职人员数

0

2.兼职人员数

232

处理政府信息公开的专项经费

万元

0

处理政府信息公开的实际支出

万元

4.43

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

 

文档附件

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